2021. 1. 13.

제233회 익산시의회(임시회)

2021 주요업무 계획

	기획행정국

행정지원과

□	비전 및 중점추진방향
□	일 반 현 황
□	2020 주요성과 및 반성
□	2021 주 요 업 무 계 획

비전 및 중점추진방향

	비 전
시민이 중심이 되는 최고의 행정지원

		전 략 목 표
◦	소통과 화합을 통한 고품격 행정서비스 제공

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦	시민우선 적극행정 공직문화 조성 활기찬 직장분위기 조성을 위한 후생복지 및 사기진작 시 이미지 개선을 통한 자랑스러운 익산건설 공정한 인사문화정착 및 합리적 조직운영 민간기록물 체계적 관리로 익산의 정체성 확립 상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

일   반   현   황

□ 기       구

							행정지원과
총 무			시 정			인 사					조직관리					기록물관리			공무원복지

□ 정 ․ 현 원

(정원/현원)

구 분	계	직 급 별									비고
		정무	3급	5급	6급	7급	8급	9급	연구사	별정
정 원	37	1	1	1	7	13	5	3	1	5
현 원	42	1	1	1	15	11	6	3	1	3
증 감	5	-	-	-	8	△2	1	-	-	△2

□ 사 무 분 장

총무		□ 각종 의전․행사, 복무관리, 적극행정, 보안, 청사방호, 향토예비군 육성지원 □ 직원 후생복지 업무(35세 이상 직원건강검진, 맞춤형복지제도, 직장동호회 지원, 직원 영유아 위탁보육 등)
시정		□ 시정시책, 읍면동 주민간담회 및 종합행정지도감독, 여론행정 □ 행정구역 조정, 선거 및 주민투표, 통․리장 및 사회단체 관리, □ 공무원 역량 강화 상시학습체제 운영
인사		□ 공무원의 임․면에 관한 사항, 근무성적 및 경력평정 □ 현원 관리, 공무원연금, 공제회 일반 등
조직관리		□ 행정기구(조직) 및 정원 관리, 비정규직 관리, 기준인건비 □ 도시관리공단, 시설․사무 민간위탁 총괄 추진
기록물관리		□ 기록물관리 기본계획 수립․시행, 기록물이관․폐기, 공인관리 □ 정보공개, 공문서 수발 및 통제, 발간실 운영
공무원복지		□ 공무원 및 공무직노동조합 운영 지원, 단체교섭 및 협약

2020 주요성과 및 반성

□ 성      과

◦ 코로나-19 적극적 대응을 통한 시민 생활 안정 도모

▸정부 긴급재난지원금 지급 : 127,002세대 / 80,111,993천원 (98% 지급)

▸해외입국자 임시생활시설 운영 : 488명

▸코로나-19 확산 방지를 위한 전 직원 비상근무 편성 및 추진

- 익산역, 터미널 등 다중이용시설, 콜라텍, 종교시설 등 집단 감염

위험 시설 점검 등 각종 비상근무 편성 및 명령

◦ 시민 자긍심 고취를 위한 자랑스러운 익산만들기

▸주요 기관‧단체와의 릴레이 실천협약(총27개 기관‧단체), 온‧오프라인 범시민 서명운동(총 11,000여명 참여), 우리동네 자랑하기 영상 제작 및 송출(6편)

◦ 익산시 도시관리공단 설립 추진

▸전라북도 1차 협의 완료 및 익산시 도시관리공단 설립(안) 수립

▸지방공기업평가원 공단 설립 타당성 예비검토 통과 및 타당성 검토 추진

◦ 내실 있는 직원 후생복지 사업 추진을 통한 직원 만족도 제고

▸직원 후생복지 지원(6개 사업 4,235,208천원)

▸직원 사기진작 지원(5개 사업  407,965천원)

▸일과 가정의 양립 지원(3개 사업 / 비예산)

□ 반      성

◦ 코로나-19로 인하여 의견 청취 등 시민 소통 기회 부족

▸업무 효율성 제고를 위한 비대면 주민간담회 방안 등 강구

2021 주요업무계획

		시민만족 적극행정 업무 추진
		활기찬 직장 분위기 조성
		자긍심UP, 애향심UP 자랑스러운 익산만들기
		공정·성과중심 인사문화 정착 및 합리적 조직운영
		익산시 도시관리공단 설립
		민간기록물 체계적 수집 및 관리
		상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

1		시민만족 적극행정 업무 추진

□ 사 업 개 요

◦ 적극행정 업무 추진을 위한 제도 정비

▸적극행정 운영조례 개정, 소송사무 처리규정 개정 등

◦ 조직 내 적극행정 분위기 확산을 위한 교육 및 홍보

▸전 직원 적극행정 교육, 적극행정 홍보콘텐츠 제작 등

◦ 적극행정위원회 운영

▸적극행정 우수공무원 선발, 적극행정을 위한 의견제시 등

□ 추 진 계 획

◦ 적극행정 업무 추진을 위한 제도 정비

▸익산시 적극행정 운영조례 개정                       : ‘21. 6.

*적극행정위원회 별도 구성을 통한 전문성 강화

▸익산시 소송사무 처리규정 개정                      : ‘21. 6.

*적극행정 공무원에 대한 구상권 청구 제한 근거 마련

◦ 조직 내 적극행정 분위기 확산을 위한 교육 및 홍보

▸전 직원 적극행정 교육 이수(사이버, 분야별 등)        : ‘21. 3. ~

*코로나19 장기화 시 비대면 교육으로 전환 실시

▸적극행정 홍보콘텐츠 제작(포스터, 카드뉴스, 영상 등)   : ‘21. 6./10.

◦ 적극행정위원회 운영

▸상·하반기 적극행정 우수공무원 선발(반기별 3인 이내) : ‘21. 7./11.

▸불명확한 법령으로 의견제시 요청 시 적극적 의견제시 등

□ 기 대 효 과

◦ 적극행정 추진을 위한 기반조성과 각종 교육을 통하여 조직 내 적극행정 분위기 확산 및 시민 만족 적극행정 구현

2		활기찬 직장 분위기 조성

□ 사 업 개 요

◦ 직원 후생복지 지원 - 6개 사업 4,613,150천원

▸맞춤형 복지제도 운영, 직원휴양소 운영, 직원 자녀 영유아 위탁보육

▸직원 단체보험 가입, 직원 종합건강검진 실시, 근로자지원프로그램 운영

◦ 직원 사기진작 지원 - 7개 사업 788,000천원

▸직원 화합한마당 체육대회 개최, 직장내 동호회 활동 지원

▸퇴직예정공무원 연수, 노부모 봉양 효도관광, 장기근속공무원 산업시찰

▸공직자 힐링캠프 및 직원 벤치마킹

◦ 행복한 일과 가정의 양립지원

▸장기재직 특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 등 운영

□ 추 진 계 획

◦ 직원 후생복지 지원

▸맞춤형 복지제도, 직원건강검진, 직원 단체보험 운영	: ’21. 1.~12.

▸법인콘도 및 직원휴양소 운영	: ’21. 1.~12.

▸영유아 위탁보육료 지원, 근로자 지원프로그램	: ’21. 1.~12.

◦ 직원 사기진작 지원

▸직장내 동호회 활동 지원, 직원 벤치마킹	: ’21. 1.~12.

▸퇴직예정공무원 연수, 장기근속자 산업시찰, 노부모봉양 관광	: ’21. 1.~12.

▸직원 화합한마당 체육대회	: ‘21. 9.

▸공직자 힐링캠프	: ‘21.10.

◦ 행복한 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시출·퇴근의 날, 유연근무제 등   : ’21. 1.~12

□ 기 대 효 과

◦ 활기차고 생동감 있는 조직 운영과 열심히 일하는 직장 분위기 조성

3		자긍심UP, 애향심UP 자랑스러운 익산만들기

□ 사 업 목 적

◦ 익산시에 대한 부정적인 인식을 개선하고, 사회 전반의 변화를 이끌어내 시민 자긍심과 애향심 고취 및 시 이미지 개선을 통한 자랑스러운 익산 건설

□ 추 진 계 획

◦ 시민 실천운동 전개

▸주요 기관‧단체와의 실천 협약	: ’21. 1월 ~

▸#익콕챌린지 등 SNS 이벤트	: 매월

▸온‧오프라인 범시민 서명운동	: 연중

◦ 시 인식개선 사업 추진

▸익산만의 숨은보석 찾기	: ’21. 1월 ~

▸우리동네 자랑하기 영상 제작	: ‘21. 2월 ~

▸우리고장 사랑 UCC 공모전	: ‘21. 5월 ~

▸내고장 바로알기 자랑거리 문화탐방	: ’21. 12월

◦ 시민 붐(BOOM) 조성

▸익산만의 주제곡	등 제작 및 활용	: ‘21. 상반기 중

▸다이로움 익산 슈퍼콘서트	: ’21. 하반기 중

□ 기 대 효 과

◦ 시민들의 관심과 흥미를 유도하여 시민 공감대 형성

◦ 우리고장에 대한 바른 이해 기회를 제공하여 시민들의 자긍심 및 애향심 상승 효과 기대

◦ 성공적인 사업 추진으로 누구나 살고 싶은 자랑스럽고 사랑스러운 도시 이미지 형성

4		공정·성과중심 인사문화 정착 및 합리적 조직운영

□ 사 업 개 요

◦ 업무능력 및 성과중심의 인사운영으로 역동적인 조직문화 조성

◦ 행정변화에 부응하는 기구 및 정원 관리로 조직・인력 효율화

□ 추 진 계 획

◦ 시정기여도 등 성과우수자 인사우대 및 전문성 강화

▸시정 역점사업 및 현안업무 추진우수자 등 시정기여도 적극 반영

▸적극행정 및 친절행정 우수공무원, 전문직위(전문관), 격무·기피부서 인사우대

▸핵심 현안업무 지속추진을 위한 부서별 필수인력 지정 및 애로사항 해소

◦ 성과중심 평가제 도입으로 조직 경쟁력 강화

▸6급 무보직자 보직심사 평가 시 시정기여도 반영(국가예산확보, 친절·적극행정 등)

▸임기제공무원 근무실적 평가 시 사전평가 제도 추가(업무수행능력·태도 항목평가)

◦ 인사고충 상담・비리신고 시스템 활성화 및 청렴 서약서 작성

▸온・오프라인 인사고충 소통창구 활성화 및 인사비리 신고게시판 신설

▸청렴인사문화 확산을 위한 전 직원 청렴 서약서・결의서 작성

◦ 주요비위 징계처분자 강력 제재를 통한 청렴한 공직문화 조성

▸성범죄·음주운전·금품수수 등 주요비위자 인사상·재정상 불이익 강화

◦ 행정수요에 부응한 합리적 조직운영

▸정부정책 및 지역현안수요를 반영한 정원 조정	: ‘21. 3월

- 국가정책 및 지역현안수요 기준인건비 반영 정원 확충

▸조직진단 및 직무분석을 통한 기능 및 정원 조정	: ‘21. 상반기

- 조직 비효율 개선, 업무 축소ㆍ쇠퇴 분야 발굴 및 신규 분야 강화

▸기구 및 정원관련 자치법규 정비	: 수  시

- 행정기구설치조례 시행규칙, 정원규칙 및 훈령, 규정 등 개정

□ 기 대 효 과

◦ 열심히 일하는 공무원 인사우대 및 투명하고 공정한 인사문화 정착

◦ 효율적 기구・정원 관리로 행정수요에 부응한 합리적 조직운영

5		익산시 도시관리공단 설립

□ 설 립 개 요

◦ 법적근거 : 지방공기업법 제76조(지방공단의 설립·운영)

◦ 설립형태 : 지방공단형(단독설립, 시 100% 출자)

◦ 설립목표 : 2022년

□ 추 진 계 획

◦ 공단설립 타당성 검토결과 시의회 설명(기획행정위원회)	: ’21. 1.~2.

▸사업의 적정성, 수지분석 결과 등(지방공기업평가원)

◦ 공단설립 타당성 검토결과 최종보고회	: ’21. 1.~2.

◦ 공단설립 타당성 검토결과 검증심의회	: ’21. 1.~2.

◦ 공단설립 주민공청회	: ’21. 2.~3.

◦ 전라북도 2차 협의	: ’21. 2.~3.

◦ 공단설립심의위원회 (공단 설립여부 결정)	: ’21. 2.~3.

◦ 공단운영 조례(안) 준비 및 제정                          : ’21. 3.~5.

◦ 공단 정관 및 제규정 제정	: ’21. 5.~10.

◦ 공단 설립준비                                          : ’21. 7~12.

▸공단 설립등기, 전자시스템 구축, 집기구입, 예산 편성 등

※ 코로나 19 상황에 따라 일정은 변동 가능성 있음

□ 기 대 효 과

◦ 공공시설물의 체계적·효율적인 관리·운영으로 시민의 만족도 개선

◦ 공공성과 수익성에 대한 조화를 이끌어 낼 수 있는 경영기법을 접목하여 전문성 강화, 책임경영으로 비용절감 및 서비스 개선

6		민간기록물 체계적 수집 및 관리

□ 사 업 개 요

◦ 시민, 단체, 전문가의 다양한 의견 수렴 및 활성화 방안 모색

▸민간기록물 포럼을 개최하여 수집 방향 설정 및 적극적인 참여 유도

◦ 개인, 단체, 마을 등에 흩어져 있는 익산 관련 민간기록물의 체계적인 수집·관리

▸민간기록물 수집 공모전(연 1회) 실시, 우수작 선정 및 시상

□ 추 진 계 획

◦ 민간기록물 포럼	: ‘21. 5월

▸장    소 : 모현도서관

▸참석대상 : 일반시민, 단체, 전문가 등

▸주요내용 : 민간기록물 수집의 중요성 및 발전 방안

◦ 민간기록물 수집 공모전	: ‘21. 6~9월

▸공모자격 : 전국민

▸수집대상

- 익산의 주요 정책, 사업, 행사와 관련된 기록물

- 익산의 역사, 사건, 사고, 인물, 사라진 건물, 예전 모습 등이 담긴 기록물

▸수집유형

- 문 서 류 : 공문서류(개인 보관분), 책자, 일기, 스크랩북 등

- 시청각류 : 인화사진, 필름, 앨범, 비디오 및 오디오테이프 등

- 박 물 류 : 포스터, 벽보, 행사기념품, 상장·상패, 기념패, 메달, 의복류 등

□ 기 대 효 과

◦ 민관학의 적극적인 협업으로 시민 중심의 기록문화 확산 기반 마련

◦ 가치 있는 민간기록물 발굴로 문화자원 활용 및 익산의 정체성 확립에 기여

7		상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

□ 노 조 현 황

◦ 익산시공무원노동조합

▸설립일 : 2007. 12. 14. / 조합원수 : 1,622명 * 정조합원 1,119명, 명예조합원 503명

◦ 익산시청공무직노동조합

▸설립일 : 2009. 10. 14. / 조합원수 : 234명

□ 추 진 계 획

◦ 다양한 대화채널 운영 및 현안사항 노사 협력체계 구축

▸노조 임원과의 간담회 추진 : 수시

◦ 노사가 상생할수 있는 단체교섭 추진 및 단체협약 이행

▸공무원노조  단체교섭 : 2021. 3월부터 추진예정

▸공무직노조 임금·단체교섭 : 교섭중  (2021. 3월 협약 예정)

◦ 직원사기진작 및 노조지원 행사 추진

▸새내기 공무원 워크숍	: ‘21.  3월, 50명

▸공무원 노사 상생협력방안 워크숍	: ‘21.  5월, 80명

▸직원휴양소 운영	: ‘21.  5월 ~ 12월

▸공무직 노사문화 정착 선진지 견학	: ‘21.  8월, 42명

▸공무직 글로벌 테마연수	: ‘21.  9월, 25명

▸제13회 전라북도 공무원 노사한마음 대회 개최	: ‘21. 10월(익산 개최)

▸공무원 글로벌 테마연수	: ‘21. 10월, 80명

▸전북연맹 선진노사문화 국외연수	: ‘21. 11월, 15명

▸공무직 노사 화합의 밤	: ‘21. 12월, 300명

※ 코로나19 진행상황등을 감안하여 행사일정 및 행사추진여부 등 검토예정

□ 기 대 효 과

◦ 신뢰와 존중을 통한 노사 상생·협력 추진으로 노사관계 역량 강화

◦ 합리적인 노사관계 정착으로 시민 복리증진 및 행정서비스 제고